Федерализация: панацея или провокация?
Массовый захват областных государственных администраций в регионах и создание там так называемых „народных советов“ поставило вопрос о мирном сосуществовании различных регионов в рамках единого государства. „Горячие головы“ видят выход из кризиса в скорейшем проведении федерализации. Такая спешка может свидетельствовать о непонимании ситуации или преобладании эмоций над здравым смыслом. Причем и сторонники федерализации, и желающие одним махом отрезать от Украины идеологически чуждые им регионы не понимают, что нынешняя территориальная целостность страны — одно из главных достижений народов, населяющих нашу страну. Это важный пункт общественного договора, сформированного на территории Украины. Мы во многом различны, но как общность едины. Тем более странно звучат призывы к федерализации или, что еще хуже, к отделению, на 23-м году независимости.
Идея федерализации для Украины не нова. Ее поднимали еще в начале независимости Украины. Правда, ее отвергли и Леонид Кравчук, и Вячеслав Черновол, и Леонид Кучма. „Призрак федерализма“ появляется именно тогда, когда Украина переживает кризис. Дискуссии о федерализации Украины ни в коем случае не должны идти на поводу эмоций и сиюминутной политической конъюнктуры в период кризиса.
Создание федерации в условиях политического кризиса только подольет масла в огонь и усилит противостояние между митингующими и властью. Сейчас федерализация крайне нецелесо-образна, она не пройдет мирно и спокойно. Разговоры о федерации — это, скорее всего, какая-то рефлексия отдельных политиков на то, что творится в Украине. Сейчас поднимать этот вопрос очень опасно, сначала необходимо снизить градус напряжения и выйти из кризиса. Все разговоры о федерализации приведут к феодализации. Это не решение проблемы.
При этом сохранение унитарного статуса Украины отстаивают большинство конструктивных политических сил. В частности, лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что фракция не рассматривала и не обсуждала возможность федерализации Украины. Даже наоборот, Партия регионов в своей деятельности всегда выступала за унитарную Украину, но с сильными и самодостаточными регионами. Подобной позиции придерживаются и оппозиционные политики, по крайней мере, на словах.
Сторонники федерализации очень часто ссылаются на успешный опыт федеративного устройства других государств. Ряд успешных стран, действительно, федеративные. Возьмем для примера — Германия, США, Канада, Швейцария. Однако вспомним их историю! Федеративное устройство там сформировалось не одномоментно, а в результате длительного исторического процесса объединения самодостаточных земель в единое государство. В Украине федеративного опыта нет. Даже когда наша территория была разделена между различными государствами, мы всегда находились в пределах централизованных государственных объединений. А как же Россия? Несмотря на то, что официально Российская Федерация является федеративным государством, на практике она остается централизованным государством.
Давайте представим себе ситуацию, что мы проводим эту федерализации без местного самоуправления. Что это значит? Это означает, что на местах появится много „удельных князьков“, которые будут, собственно, диктовать свою волю на уровне района. Нам нужна не децентрализация, а предоставление больших полномочий местным органам власти. Это ненормальная ситуация, когда на уровне района, города, области нет своих исполкомов. Продолжение начатой реформы местного самоуправления позволит различным регионам великой страны управляться наиболее оптимально в рамках их бюджетно-культурной самодостаточности.
Представитель Президента в Верховной Раде Юрий Мирошниченко считает, что федерализация Украины не поможет решить общественно-политический кризис в стране. „Федерализация Украины, как показывает исторический опыт, не может быть инструментом решения современного общественно-политического кризиса, поскольку только путем откровенного диалога политические оппоненты могут восстановить доверие друг к другу и выработать общий план действий по выходу из кризиса“, — цитирует заявление Мирошниченко пресс-служба Партии регионов.
Сегодня, когда ситуация в Украине перегрета, нужна не федерализация, а примирение и консенсус, что позволит свести различные регионы в одном общественном пространстве. Но решать эти сложные вопросы необходимо в спокойной обстановке, настроившись на длительный процесс. А не в ситуации, когда политики из разных регионов Украины ведут жестокую идеологическую войну. Выход из кризиса возможен только путем прекращения политического противостояния и достижения компромисса.
По материалам http://aktsent.com.ua/
