Основной Закон, или Научная фантастика?
В последнее время бои за Конституцию Украины велись исключительно в направлении определения формы правления: будет ли наша страна президентско-парламентской или парламентско-президентской. Но по большому счету простому человеку важно не это. Важно другое: те основные социально-экономические права, которые гарантирует Основной Закон каждому гражданину, либо выполняются через пень-колоду, либо игнорируются вообще. Остановимся лишь на самых главных моментах.
Право на жилье
Статья 47 гарантирует всем нам право на жилье: „Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду“.
О том, как это выполняется на практике, говорить вряд ли стоит — каждый знает сам. Приведем лишь один пример.
Совсем недавно, 4 июня, государственная исполнительная служба в Черкассах выселила из собственного дома семью Лазаревых с тремя детьми. В 2004 году супруги Лазаревы были весьма обеспеченными людьми (в общей сложности зарабатывали 10 тысяч гривен в месяц), поэтому решили, что могут себе позволить покупку 3-комнатной квартиры в кредит. Внесли первый взнос в размере 25 тысяч долларов, плюс платили по тысяче долларов в месяц. Так продолжалось 4 года, до злополучного кризиса 2008-го. Квартиру продали, купили дом, но выплачивать кредит становилось все труднее. „Я просила банк перевести кредит в гривневый или аннулировать договор. Мы были согласны вернуть деньги, но ответа никакого не было, а платить тысячу долларов по новому курсу мы уже не могли — продолжали платить, как и раньше, по 4,5 тысячи гривен. Мы писали в банк письма, просили пойти на компромисс, а потом выяснилось, что все деньги, которые мы платили, банк списывал на штрафы и пеню, причем их насчитывают тоже в валюте. В результате у нас сейчас долг вырос уже до 120 тысяч долларов“, — говорит Ирина Лазарева.
Все закончилось тем, что в 2013 году суд (от имени государства Украина) вынес решение о выселении многодетной семьи из дома. Что будет дальше, предугадать несложно: банк продаст этот дом за полцены, за семьей Лазаревых останется долг в размере разницы, на который все так же будут начисляться штрафы и пеня за неуплату. И, скорее всего, супруги останутся пожизненными должниками банка. А государство — в стороне.
Право на труд
Статьи 43-45 гарантируют человеку его трудовые и сопутствующие права. Здесь и достойная зарплата (якобы позволяющая безбедно содержать семью), и нормальные условия труда, и право на отдых. Эти статьи являются базой для такого мощного документа как Кодекс законов о труде (КЗоТ) — и нет в Украине другого такого закона, который бы не нарушался столь же массово и обыденно.
Возьмем хотя бы право на труд. По состоянию на 1 июня 2014 года в центрах занятости Черкасской области было официально зарегистрировано более 20 тысяч безработных. При этом учтем: по подсчетам независимых экспертов, на каждого зарегистрированного в Украине приходится минимум 5-6 (по некоторым данным — до 10) незарегистрированных безработных — т.е. тех, кто не отвечает требованиям центров занятости, или по ряду причин предпочитает искать работу самостоятельно. Среди первых большую часть составляют селяне, которые подпадают под категорию „самозанятого населения“ — на том основании, что у них есть кусок земли, с которой они (по разумению правительственных чиновников) должны кормиться и богатеть. Среди вторых преобладают люди, которые не хотят влачить нищенское существование на жалкую „минималку“ (1218 грн) — а именно такие зарплаты фигурируют по большинству вакансий, существующих на биржах труда. Но даже такие зарплаты для многих регионов Черкасщины являются пределом мечтаний. Например, в Христиновском районном центре занятости на одну вакансию претендуют 240 человек!
Здравоохранение
Статья 49 обещает нам право на качественную и бесплатную медицинскую помощь. Между тем, ни для кого не секрет, что даже в государственных медучреждениях бесплатным остается разве что визит к терапевту, да и то не всегда (зачастую — только после уплаты добровольно-принудительного благотворительного взноса).
По официальным данным, все последние годы на здравоохранение в Украине идет примерно 3-4% от ВВП, при необходимом минимуме (определенном законодательством) в 6%. Однако по подсчетам независимых экспертов, медицина у нас финансируется не более чем на 10-15% от необходимых объемов (чтобы она была действительно бесплатная).
Воистину катастрофическая ситуация сложилась в сельской местности, где медицина как таковая фактически уничтожена. Вот свежий пример: недавно сосед по даче сломал руку, и его отвезли для оказания первой помощи в соседнее село (Черкасский р-н). Но в сельской амбулатории из всего арсенала медпрепаратов оказались только глазные капли и йод.
Необходимость полностью оплачивать собственное лечение, платить всевозможные поборы и взятки, умноженные на общее обнищание населения, привели к тому, что даже по официальным данным Минздрава более 20% больных вынуждены отказываться от госпитализации.
Бог дал на всех
Статья 13 Конституции говорит, что недра и природные богатства принадлежат народу. А уж от имени народа право собственности осуществляют органы власти и местного самоуправления. Но вот вопрос: кто управляет частными шахтами, и кому идет прибыль от добываемого на них якобы принадлежащего народу угля? Почему добываемый в Украине газ (себестоимость добычи не более 300-350 грн за тысячу „кубов“) не идет на коммунальные нужды населения по „народной“ цене? Кому реально принадлежат рудники, карьеры и прочие месторождения полезных ископаемых, и что от этого имеет народ? Кто прихватизировал природные богатства в виде берегов рек, озер и морей, настроив там элитные дачи и перекрыв туда доступ местному населению? Нам только кажется, что статья 13 — это часть Конституции. На самом деле она оттуда давно вырвана, скомкана и выброшена.
Собственность и предпринимательство
Статьи 41 и 42 гарантируют право собственности и свободу предпринимательской деятельности. Однако сегодня даже дети знают, как легко и массово у предпринимателей „отжимают“ бизнес с помощью продажных судов, фискальных органов, правоохранителей или нанятых рейдерами „братков“. Как их со всех сторон душат налогами и поборами, терроризируют всевозможными проверками. В результате, по степени коррумпированности Украина поднялась в международных рейтингах на одно из первых мест, а по степени легкости ведения бизнеса — на одно из последних. По сути, денежные потоки от предпринимателей стали одним из основных источников доходов разномастных чиновников и депутатов всех рангов, работников правоохранительных и контролирующих органов. По самым скромным подсчетам Федерации работодателей Украины, на взятки и откаты этим „уважаемым“ людям представители малого и среднего бизнеса в общей сложности тратят примерно 200 млрд (!) гривен ежегодно.
Вместо эпилога
Конечно же, этот список не является исчерпывающим. Каждый может самостоятельно просмотреть Основной Закон Украины и ткнуть пальцем в статьи, которые, по его мнению, не выполняются или нарушаются. Тут тебе и статья 28, которая гарантирует, что никто из нас не будет подвержен пыткам, издевательствам, жестокому и унизительному обращению и наказанию. И статья 129, которая утверждает, что наши судьи независимы в осуществлении правосудия и подчиняются только закону. И еще многое-многое другое. Сейчас конституционная ассамблея готовит новый вариант Конституции, но никакие новые законы не будут эффективными, если власть, и сами люди не настроены на их выполнение. Поэтому, наверное, нужно не Конституцию в очередной раз менять а, как говорил Михаил Жванецкий, „в консерватории что-то подправить“.
По материалам http://aktsent.com.ua/